如果说2005年国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》只是为民间资本进入传统垄断行业开了一个小口子的话，那么时隔5年后出台的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（下称《意见》）则为民间资本指明了方向。

　　昨日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》（下称《通知》），对鼓励和引导民间资本进入传统垄断行业各主管部委的工作分工、工作要求作了详细分配。

　　开放重点领域

　　“这种工作分工的通知上一次也出过，但这次通知的内容已经发生了微妙的变化。”中华民营企业联合会会长保育钧在接受《国际金融报》记者采访表示，此次出台的政策更具可操作性，而鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域更是一个突破。

　　记者也注意到，在此次《通知》中，铁路、港口、民用机场等交通领域和垄断明显的能源领域成为民间资本进入的重点领域。

　　据记者统计，在40项分工条目中，涉及交通领域和能源领域的达10项，占整个项目分工的1/4。此外，《通知》还对鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设、金融服务、商贸流通、国防科技工业等领域，以及民间资本重组联合和参与国有企业改革、民营企业加强自主创新和转型升级、民营企业“走出去”、民间资本投资环境、民营资本投资服务等方面作出了详细的要求。

　　为民资指方向

　　“这对民间资本来说是一个好消息，我们以后的投资方向会重点关注，如有好的项目会考虑投资。”浙江温州奥康集团董事长王振滔在接受《国际金融报》记者采访时表示。而他还有一个鲜为人知的职位——中瑞财团控股有限公司董事长。

据记者了解，成立于2004年的中瑞财团控股有限公司是由温州9家实力雄厚且在各自所属领域处于龙头地位的民营企业共同出资设立的一家财团性控股企业，该公司旨在探索中国民营经济全新的发展和经营模式。

　　王振滔的目标是将中瑞财团打造成一个资产规模逾千亿元的超大型“航母财团”，其目标是建立一个集金融、实业和贸易“三位一体”的综合性企业集团，而国家对民间资本的进一步开放增加了王振滔这个目标实现的可能性。

　　长期关注民营资本命运的温州中小企业促进会会长周德文对《国际金融报》记者表示，事实上，随着温州民间资本实力的不断壮大，这些资本正在向交通、能源、金融等领域渗透，但进入范围还很有限，而新一轮民营资本放开政策则为前者指明了方向。

　　保育钧对记者表示，粗略计算目前全国银行存款有50多万亿元，其中民营企业存款估计不低于20万亿元，如果这些资金得到充分利用，中国经济发展有望上升到一个新台阶。

　　期望政策持续

　　敢于冒险的温州民营企业家用自己的冒险精神搭上了中国经济发展的一班又一班列车，但同时他们也有遭遇挫折的时候，而很多企业将遇挫的原因归结为国家某些地方政府政策的不稳定。

周德文向记者反映，去年年中，大量温州商人从北京、上海等地的地产市场和山西、河南等地的煤矿市场上陆续撤出，导致温州当地银行第一季度的存款余额达到4000亿元。周德文表示，希望国家政策是持续的，这样才能打消民营资本的后顾之忧。

　　在5月国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》时，周德文专门为温州市政府写了一份建议，他建议政府对不利于民间投资和民营企业发展的政策规定进行清理和修改，对涉及民间投资管理的行政审批事项要整合，简化环节提高服务效率，进一步清理和规范涉企收费，切实减轻民营企业的负担。

　　此外，周德文还表示，民营资本不像国有资本，民营资本进入一个领域势必要求获取利益，所以公共事业领域可能不是民营资本关注的重点领域。“政府要实实在在推出一批具有投资价值的项目，特别是应从沿海产业带建设和大都市区建设中筛选一批大项目、好项目公开招标，吸引民间资本进入。”